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澳门金沙官网重大行政执法决定法制审核办法

    2017-09-23

  第一条 为深入推进依法行政,加强行政权力监督,保护行政管理相对人的合法权益,结合本局工作实际,制定本办法。 

  第二条 本办法适用于本局具有行政执法职权的处室及其工作人员的行政执法活动。 

  第三条 本办法所称重大行政执法决定,是指以澳门金沙官网名义作出的下列行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法决定: 

  (一)可能造成重大社会影响或引发社会风险的。重大社会影响是指具有示范效应,属于社会关注热点的;引发社会风险是指对从业单位和人员群体利益可能诱发连锁反应的; 

  (二)直接关系行政管理相对人或他人重大权益的,是指对当事人处以一万元以上罚款或吊销许可证件的决定; 

  (三)符合听证条件且当事人提出听证申请,承办案件的业务机构已经组织听证的; 

  (四)案件情况疑难复杂,涉及多个法律关系的; 

  (五)法律、法规、规章或者上级文件规定应当进行法制审核的。 

  第四条 重大行政执法决定法制审核,是相关处室实施重大行政执法决定前,由办公室对决定内容的合法性、合理性进行事前内部层级执法审核的措施。局办公室负责法制审核的具体工作,履行对重大行政执法决定监督检查的职责。 

  第五条 按照本办法规定报送法制审核的重大行政执法决定,各处室应当在拟作出行政决定未告知管理相对人前报其主管领导同意送局办公室进行审核,应当提交机关负责人集体讨论的,在集体讨论前送审。 

  第六条 重大行政执法决定报送法制审核时应当提交审核报告、行政执法决定书(草稿),并提交行政执法卷宗和其他有关材料。 

  第七条 重大行政执法决定法制审核报告应当包含以下内容: 

  (一)基本事实和适用依据情况; 

  (二)自由裁量权行使情况; 

  (三)审批和集体讨论情况; 

  (四)其他需要说明的情况。 

  第八条 相关处室按本办法规定向局办公室提供相关审核材料,局办公室应当在七个工作日内完成法制审核工作。 

  第九条 局办公室对受理的重大行政执法决定的合法性、合理性进行审核,包括下列内容: 

  (一)主体是否合法; 

  (二)主要事实是否清楚,证据是否确凿; 

  (三)程序是否合法; 

  (四)适用法律、法规、规章是否正确; 

  (五)决定是否合法、适当; 

  (六)是否超越或者滥用职权。 

  第十条 局办公室在审核过程中,认为有必要的,可以开展调查,有关处室和个人应当予以配合。因调查取证无法在七个工作日内完成法制审核工作的,经局领导批准,法制审核工作时间可以延长五个工作日。 

  第十一条 局办公室在审核过程中,可以组织相关方面的专家、顾问或者委托第三方专业机构研讨论证,并邀请承办处室参加。 

  第十二条 局办公室对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议: 

  (一)主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意的意见; 

  (二)主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议; 

  (三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见; 

  (四)程序不合法的,提出纠正意见; 

  (五)超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。 

  第十三条 承办案件的业务处室对局办公室审核意见和建议应当研究采纳;有异议的应当与局办公室协商沟通,经沟通达不成一致意见的,将双方意见一并报送局领导决定。 

  第十四条 重大行政执法案件经局办公室审核后,由局承办案件的业务处室根据案情实际提交局领导集体研究或者由主要领导或分管局领导审批。 

  第十五条 局承办案件业务处室的承办人员、办公室的审核人员以及作出行政执法决定的负责人因不履行或者不正确履行职责,导致行政执法决定错误,情节严重的,按照《河北省行政执法过错责任追究办法》追究相关人员的责任。 

    第十六条 本办法自印发之日起施行。
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